Organizaciones de Cancillería presentan propuestas para proyecto de ley sobre diplomacia

El pasado 28 de noviembre en la Cámara de Representantes se aprobó en primer debate un proyecto de ley, liderado por el representante David Racero, con el objetivo de “profesionalizar el servicio exterior colombiano mediante la modificación del Decreto Ley 274 de 2000, para que el país cuente con representaciones diplomáticas y consulares de las más altas calidades profesionales”.

Sin embargo, este proyecto ha generado varias inquietudes en el gremio de funcionarios públicos que forman parte de la carrera diplomática y consular y prestan servicio tanto en Colombia como en el exterior. Si bien es cierto que aplauden cambios que podrían ser beneficiosos, también han surgido preocupaciones jurídicas y técnicas que podrían no garantizar la dignificación de la carrera diplomática y consular.

W Radio conversó con tres representantes de organizaciones vinculadas al Ministerio de Relaciones Exteriores quienes expusieron las preocupaciones y los temas que consideran no fueron adecuadamente abordados al presentar este proyecto en su primer debate.

Martín Espinosa, presidente de la Asociación Diplomática y Consular -ASODIPLO-, aseguró que, aunque creen que este proyecto tiene buenas intenciones, existen preocupaciones que se centran en el ámbito técnico, al considerar que toda carrera diplomática debería estar completamente profesionalizada. Además, Espinosa indicó que es necesario avanzar en el aumento de la base de personas en la carrera diplomática y consular para asegurar que quienes representen a Colombia en el exterior estén debidamente preparados.

Por su parte, Ana Lucía Trujillo, miembro de la Junta Directiva del Sindicato de Empleados del Ministerio de Relaciones Exteriores -SEMREX-, resaltó la importancia del trabajo que realizan los funcionarios en el exterior. “Son aproximadamente siete millones de colombianos en el exterior y el consulado es la única puerta que tienen para acceder a lo que pasa en Colombia y a las instituciones. Es fundamental que sean funcionarios preparados”. Además, agregó que la carrera diplomática debe ser abordada con seriedad, destacando la importancia de su especialidad y el servicio que prestan. Trujillo señaló la necesidad de subsanar la brecha existente en el servicio exterior, donde actualmente los funcionarios de carrera diplomática y consular sólo ocupan una porción de los cargos en el exterior que por disposición legal y constitucional deben ser ocupados por funcionarios pertenecientes al régimen especial de carrera.

Finalmente, Miguel Ruiz, miembro de la Junta Directiva de la Unión de Funcionarios de Carrera Diplomática -UNIDIPLO-, indicó que, aunque la carrera diplomática ya está profesionalizada, lo que se necesita es profesionalizar el servicio exterior. “El servicio exterior debería ser completamente de carrera diplomática, como sucede en la mayoría de los países que se toman en serio la diplomacia. Sólo así se logrará profesionalizarlo al 100%”. Ruiz también expresó su desacuerdo con el proyecto presentado, argumentando que el documento, hasta el momento de su radicación por Racero, «se construyó ajeno a las organizaciones representativas y tiene errores técnicos que es necesario corregir. Se ha vendido a la opinión pública como un proyecto que aumenta la proporción de embajadores de carrera. Pero hay otros artículos que se modifican que son contrarios al objetivo declarado, como el que regula el ascenso al rango de embajador”.

Así, existen preocupaciones con varios artículos del proyecto. Por ejemplo, en lo referente al artículo 60 del Decreto Ley 274, hay inquietudes frente a su redacción, ya que se menciona la posibilidad de abrir concursos de mérito para cargos “a dedo”. Esto es problemático, dado que el único concurso público es el de ingreso a la carrera diplomática y consular, al cual se accede exclusivamente en el grado más bajo de la carrera. De llevarse a cabo la modificación propuesta, se crearía un nuevo concurso que abriría la puerta a «concursar» para grados más altos en la carrera, en los cuales se requieren hasta 20 años de servicio en la carrera. Aducen que esta modificación permitiría legitimar excepciones a la norma y, a largo plazo, podría diezmar a la carrera diplomática.

En cuanto a la modificación del artículo 61 del Decreto Ley 274, “están incluidas varias disposiciones que generan una disparidad entre la carrera y los nombrados a dedo, que es claramente ilegal. Nosotros como funcionarios de carrera tenemos prohibido tener una segunda nacionalidad y debemos ser colombianos de nacimiento, ellos no”. Además, la redacción sigue permitiendo, para los nombramientos a dedo, que se pueda acreditar experiencia en reemplazo de un título profesional. Son preocupaciones que hemos manifestado a los ponentes, y que esperamos ver reflejadas en el debate en plenaria”.

En este contexto, los tres representantes coinciden en que los funcionarios en el exterior son el rostro de Colombia ante el mundo, por lo que la carrera diplomática debe ser tratada con la seriedad y el respeto que merece.

“Se ha hablado de diversificar la diplomacia, pero se ha hecho a través de nombramientos a dedo. No hay necesidad de esos nombramientos. La carrera diplomática es meritocrática, democrática y diversa. En la carrera diplomática hay personas que han superado inmensos obstáculos y han llegado a donde están solo por sus méritos. Nada hablaría mejor de la diversificación del servicio exterior que reconocer los méritos de esos colombianos de a pie, que no tienen más palancas que sus conocimientos y su experiencia”, concluyen.