Función de Advertencia a Minhacienda y Contaduría por desconocimiento del pasivo pensional

La Contraloría General de la República dirigió una Función de Advertencia al ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, y al Contador General de la Nación, Pedro Luis Bohórquez, en relación a los riesgos que implica el no registro, reconocimiento y revelación del monto en pensiones que existe en el pais.

Segun la Contraloría, uno de esos riesgos es que “la reserva financiera no podría cumplir con su función de respaldar el pasivo pensional”. Para la contralora general, el no contar con una estimación razonable de la deuda pensional, entendida como una deuda adecuadamente calculada, registrada y actualizada, podría impedir al Gobierno realizar una adecuada planificación financiera y presupuestal que logre atender los pagos de las mesadas pensionales”.

A esto se aúna el riesgo al que podría verse abocado el Estado, como pagador o garante de este pasivo, que debe ser atendido prioritariamente, así sea con endeudamiento o realizando las modificaciones o traslados del presupuesto nacional, los cuales podrían afectar la inversión social en algunos sectores.

El seguimiento que ha realizado la Contraloría sobre el tema indica que los fondos de reserva no están amortizando el cálculo actuarial. A 31 de diciembre de 2010, el 50 por ciento de los Fondos de Reserva públicos no contaban con cálculo actuarial actualizado.

De los once fondos, solo tres (CAPRECOM, ISS y Fondo de Pasivo de Ferrocarriles Nacionales de Colombia) están amortizando el pasivo, los demás no presentan saldo de amortización.

Las situación descrita fue expuesta por la Contraloría General de la República a la Contaduría General de la Nación en un documento técnico remitido el 21 de diciembre de 2011, donde se manifestó que (…): “Los pagos por pensiones son crecientes y no hay reservas financieras suficientes para atenderlos”, “no hay reconocimiento del gasto y la obligación por las cuantías debidas” y “no se cuenta con activos suficientes para fondear este pasivo”.

Allí mismo se indicó, por parte de la CGR, que el cálculo actuarial de 2010 reportado por el Ministerio de Hacienda ($642.8 billones) no es consistente con el reflejado en el Balance General de la Nación de la misma vigencia ($407.6 billones). Es decir, la diferencia es de $235.2 billones.

El cálculo actuarial es el valor presente de los pagos futuros que el Estado deberá realizar a sus pensionados actuales o a quienes adquieran derechos, de conformidad con las condiciones definidas en las disposiciones legales vigentes, por concepto de pensiones, futuras pensiones, bonos pensionales y cuotas partes pensionales.